首頁 縣市新聞 冷水江市

冷水江市易地扶貧搬遷紀實篇

2020-07-03 17:25 婁底新聞網 楊紋漪 朱華美 餘宏 潘勇

婁底新聞網訊(通訊員 楊紋漪 朱華美 餘宏 潘勇)“多虧黨和政府的扶貧政策,讓我有了新房子住,有廚房、衞生間、廁所,水、電、網全有,環境舒適,這是我做夢都沒有想到的。”冷水江市金竹山鎮當正村脱貧户劉文明感激的淚水在眼眶裏打轉。劉文明因妻子腦部重大疾病,致使一家陷入貧困。家裏的老房子連窗户都沒有,房頂漏水,常年潮濕不堪,非常破敗。2017年,易地扶貧搬遷的春風吹進了當正村,劉文明一家4口搬進了100平方米的安置房內,嶄新的樓房,寬敞明亮的房間,整潔乾淨的環境,讓劉文明一家真正走上了脱貧致富的道路。

2016年以來,冷水江市委市政府始終把易地扶貧搬遷工作做為決戰決勝脱貧攻堅首要政治任務和第一民生工程來抓,易地扶貧搬遷安置住房建設已於2019年上半年全面完成,801户2886人已全部入住。緊接着,冷水江市圍繞“搬得出、穩得住、有保障、能致富”目標,制定具有針對性的脱貧計劃和後續幫扶措施,把易地扶貧搬遷與產業幫扶、技能培訓、扶貧車間、自主創業、公益崗位等進行對接,做到既挪“窮窩”,又換“窮業”。

搬得出:挪出窮窩窩,圓了安居夢

冷水江市是湖南省重要的能源原材料基地,擁有“世界銻都”、“江南煤海”美譽,縣域經濟、小康建設、精準扶貧穩步推進。經過多重摸底篩選排查,“十三五”期間,冷水江市易地扶貧搬遷任務2886人,這數千貧困羣眾生活十分艱辛,他們不搬遷就無法真正脱貧。

數千人往哪搬、怎麼搬,考驗着冷水江市委、市政府的智慧與擔當。

冷水江市委、政府高度重視易地扶貧搬遷工作,市委書記向乾勇,市委副書記、市長曾伯怡多次調度,靠前指揮,現場督戰,高頻率調度易地扶貧搬遷工作。

冷水江市在易地扶貧搬遷中堅持就近小集中安置為主的原則,項目選址堅持學校、醫院、購物、出行等公共服務設施相對成熟的地方,儘量盤活廢棄的廠礦、學校及村級辦公場所土地,水、電、路、訊等投入相對較少。

在易地搬遷過程中,冷水江市進行整章建制,嚴格獎懲。制定了全市的統一建設標準,防止統規自建、分散自建及購房安置在面積和裝修上超標。嚴格按照上級的資金使用要求規範使用專項資金,根據實際制定了資金管理辦法,及時按照工程進度依程序撥付項目資金。

在項目實施過程中,冷水江對工程質量嚴格履行甲方、住建、監理、安置點工作組、搬遷户代表等五方監管。並建立了一個安置點一名市級領導、一套鄉鎮班子,一户分散安置户一名鄉鎮幹部和一名村幹部的責任包乾體系。還將安置小區建設項目列入了我市重點建設項目,納入了住建部門重點監管,對項目的質量安全情況進行常態管理。按照相關程序和標準嚴格履行分項驗收,竣工驗收之前均進行初驗,再進行正式驗收。

項目完成後,冷水江市以安置點為單位建立了微信羣,涉及搬遷羣眾發佈包括住房質量等問題的相關訴求,鄉鎮、村及管理委員會能第一時間掌握並及時得到解決。每個安置點均設置了工程公示牌及質量安全監督電話,張貼了質量維修電話,建立了質量問題日常維修工作機制。根據國家、省、市關於工程質量安全集中排查的要求,對“十三五”期間所有易地扶貧搬遷項目工程質量安全和地質災害隱患進行了多輪深入排查和整改,房屋質量安全方面的問題已基本整改到位。搬遷羣眾對住房質量的滿意度非常高。

由於冷水江市施工環境良好,地方各級政府、部門政治站位高,大力協助配合,冷水江市易地扶貧搬遷項目建設進度迅速,在全省第一個完成封頂、最先完成竣工驗收和綜合驗收、最先完成項目結算、最先完成竣工驗收備案。

在易地扶貧搬遷工作中湧現出了一大批基層好乾部,冷水江市易地扶貧搬遷聯席辦主任李典樹為了易地扶貧搬遷羣眾能夠住得好、安心住,連續奮戰在易地扶貧一線,連自己四十多歲的妻子生二胎都沒能回去照顧,面對妻子的不理解,他説:“這是我的工作,也是我的責任,我出生於農村,深知農民羣眾的疾苦,易地扶貧搬遷工作是一項重要的民生工程,我一定要把這個工作幹好。”禾青鎮負責易地扶貧搬遷工作的退伍軍人彭丁陽,為保證符合條件的貧困户精準搬遷,杜絕“優親厚友”、“腐敗搬遷”,他每天步行幾萬步入户調查瞭解易地搬遷申報對象情況。一次,他因過度勞累突發頭部血管痙攣導致頸椎壓迫神經,暈倒在辦公室。醫生警告他一定要多休息,否則後果嚴重。但當天下午五時許,搬遷户潘光玉反映水龍頭漏水,情急之下,他不顧醫生的勸阻,立即從醫院趕往現場查找原因,完成搶修。

穩得住:完善公共服務,打造“精品”安置區

冷水江市把易地扶貧搬遷集中安置點建設與美麗鄉村相結合,在總體佈局上實用美觀、整齊統一、佈局協調,公共服務完善,各類設施齊全,環境乾淨整潔,既宜居又風景宜人,讓易地扶貧搬遷貧困户儘快融入城鎮生活。

各安置小區均配套了飲水、道路、亮化、綠化等附屬工程,30户以上的大型安置點增加配套閲覽室、便民超市、運動場所和垃圾分類處理中心,大大提升了小區的居住環境和舒適度,搬遷羣眾徹底改變了原來的生活環境。基礎設施及基本公共服務設施覆蓋率100%。冷水江市在具備條件的安置點通過環境整治、荒山復墾或就近流轉等措施改造微菜地分配到户,用於搬遷羣眾耕種,以減輕搬遷羣眾搬遷後的生活成本。實現了安置户蔬菜瓜果基本自給自足。

“我以前住在三尖鎮九江村,房子破破爛爛的,沒想到還能住進這麼好的小區,到處乾乾淨淨,晚上還有路燈,還能在廣場跳廣場舞,看病有家庭醫生。週末,我兒子還可以參加‘讀書日’活動,讀書長知識。現在這樣的好日子,多虧了黨和政府。”現在住在黃泥集中安置小區的搬遷户李麗嬌,育有一兒一女,就在安置小區樓下的扶貧車間就業,説起現在的生活一臉的幸福。

搬遷户在這裏組成了一個不同意義的大家庭,那麼,如何讓搬遷户融入這個大集體?

冷水江市開啓“六進小區”模式,打造“精品”安置區,給搬遷羣眾創造一個温馨、舒適的幸福家園。“便民服務進小區”,18個10户以上安置小區均成立了管理委員會,為搬遷羣眾提供政策答疑、子女就學、就業扶持等服務工作。30户以上的安置點,開辦了便民超市,方便搬遷羣眾的日常生活。尤其是禾青鎮黃泥安置點,利用後扶合作社優勢,定點定時低於市場價為搬遷羣眾提供基地生產的應季蔬菜。“公益崗位進小區”,冷水江市人社部門大力支持易地扶貧搬遷工作,將公益性崗位向集中安置小區傾斜,30户以上安置小區均設立環衞、物業等公益性崗位,既解決了搬遷羣眾就業,又很好地維護了社區環境。“勵志宣傳進小區”,在安置點進行全方位脱貧勵志宣傳,印刷了脱貧勵志典型事例宣傳冊,開展送春聯、送電影、送文藝表演、集體舂餈粑等活動進小區,通過多種形式的勵志宣傳和集體活動,增強搬遷羣眾的融入感,激發自主脱貧意識。“文體設施進小區”,具備條件的安置點,增加了健身器材、廣場舞影響設備、閲覽室等文體設施,豐富搬遷羣眾的文化生活。“評比活動進小區”,在各安置點開展了衞生文明户、脱貧之星評比活動,且進行適當的物資獎勵,極大提高了羣眾的衞生文明意識和脱貧意識。“技能培訓進小區”,人社部門組織的技能培訓優先安排搬遷羣眾參加。開辦了扶貧車間的安置點,對有意向就業的搬遷羣眾進行崗前培訓,以儘快提高羣眾的生產技能,儘快適應工作崗位,獲得更高工資報酬。

“黃泥集中安置小區利用傳統節日開展了寫春聯、送春聯、舂餈粑等活動,讓來自不同鄉鎮、不同村居的人們疏離感漸漸消失,不知不覺間融為一體。我們剛剛策劃端午節包粽子活動,參與的居民很多,場面很熱鬧。”禾青鎮易扶站彭丁陽介紹。

能致富:多管齊下 激發脱貧致富內生動力

貧困户搬進了新家,如何真正實現穩定脱貧並走上致富之路呢?

冷水江市立足本土實際和產業基礎,實行“一户一策”,制定具有針對性的脱貧計劃和後續幫扶措施,把易地扶貧搬遷與產業幫扶、技能培訓、扶貧車間、自主創業、公益崗位等進行對接,做到既挪“窮窩”,又換“窮業”。

冷水江市將產業扶貧作為打贏脱貧攻堅戰的主戰場,將產業扶貧與實施鄉村振興戰略、農業產業鏈發展緊密結合,圍繞全市“一縣一特”小水果產業,科學規劃全市扶貧產業發展,引導易地扶貧搬遷户大力發展小水果、油茶、蔬菜、糧油、生豬、肉牛種養殖主導產業。

探索推行“三產融合”精準扶貧模式,把融合的關鍵點放在特色農業、加工業和休閒農業上,以“龍頭企業+合作社+農户”的發展模式,將易地扶貧搬遷户聯結在產業鏈上,實現扶貧產業項目和全市主導產業高度融合。

成立現代農業產業鏈辦公室,創新“保底收購、委託幫扶、股份合作、資產受益、吸納就業”等利益聯結機制;實施“能人回鄉”工程,建設農產品加工企業,延伸研發、種植、加工全產業鏈;引導企業“上山下鄉”,發展休閒農業,全市已形成五星級農莊等旅遊主體98個,建成省級現代農業特色產業示範園5個,農業產業化龍頭企業37家,帶動易地扶貧搬遷户400多人脱貧致富。

三尖鎮水雲峯黃桃基地對周邊的易地搬遷貧困户給出特殊待遇——免費為這些貧困户發放黃桃樹苗,發動廣大村民利用村民閒置土地、山林資源以及房前屋後種植黃桃,實現三尖鎮黃桃種植全覆蓋,公司還與這些村民簽訂黃桃保底回收協議,實現全鎮11個村的產業幫扶。 截至目前,三尖鎮黃桃種植面積達到13000餘畝。“在我們基地常年務工的有100來人,穩定就業的貧困户有60多個,產業幫扶實現了貧困户全覆蓋,只要他們肯幹事,我們來者不拒!”,三尖鎮水雲峯黃桃基地負責人蔣紅雲説道。

黃泥集中安置小區與轄區內社學裏農業綜合開發有限公司達成合作,形成政府投資、貧困户入股、農業公司具體負責的“冷水江市禾青鎮黃泥安置點後續扶持農業發展合作社”。流轉水田面積400餘畝,重點以稻田養魚、水塘養魚、種植水稻為主。另在農業基地專門劃出10畝土地分於安置户,其可自行用於種菜,或委託公司進行統一管理。預計户均年終分紅可達4000-5000元左右。

冷水江市誠招扶貧生產線,在易地扶貧搬遷點建立扶貧車間,冷水江先後在13個易地扶貧搬遷安置點開辦服裝、電子產品、手機喇叭加工等扶貧車間11家,解決300餘名貧困人口就業,貧困户月均收入2200-3500元左右,實現“樓上居家、樓下工作”、“既能工作,又能顧家”的便利,另有7個意向扶貧車間正在洽談和籌備當中,正式運行後,全市20個6户以上集中安置點實現扶貧車間全覆蓋,真正達到了“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。

冷水江積極為有就業意願的易地搬遷貧困勞動力提供“311”服務,讓他們能獲得有效的崗位信息、免費技能培訓信息及就業指導服務。通過在扶貧車間就業,不少貧困户有了穩定收入,增強了自立自強、靠自己雙手創造美好生活的信心,激發了他們依靠辛勤勞動增收脱貧的內生動力。科鑫電子科技扶貧車間主要生產彩燈裝飾內部零件等電子零件,現有員工25人,其中塘衝安置點的貧困户有9人,人均月收入可達2000多元。

同時,冷水江強化就業扶貧車間管理力度,細化補充就業扶貧車間補貼標準,給予扶貧車間場地補貼、交通物流補貼、就業培訓補貼、創業補貼等,並將建檔立卡貧困户的就業人數與獎補資金掛鈎。

對於有自主創業想法的貧困户,冷水江市為其提供職業能力培訓、小額貸款等幫扶措施。金竹山鎮太中安置點搬遷户劉文明租用安置點門面開起了小餐館,早上賣早餐、中午晚上賣快餐。“扶貧門面低月租、位置好!”忙碌的劉文明興奮地説。太中集中安置點附近,市場、超市、銀行等眾多,人流量大,經濟活躍,生意好的時候,劉文明一個月能賺到上萬元的收入,平時平均月收入可達到五六千元,妥妥地,從一個貧困户變身為“餐館小老闆”。

鐸山鎮紅安安置點搬遷户陽躍旭利用村上的閒置土地自主發展山羊養殖“現在有八九十頭山羊了,年純收入可達7萬餘元。基本上每天的時間都花在養羊上。”楊躍旭説,“每天看着這些山羊,我就開心,因為它們就是我的希望!”

冷水江市還加大扶貧公益性崗位的開發力度,安置農村建檔立卡貧困家庭中年滿16週歲以上,且有勞動能力和就業願望的勞動力,確保未能外出務工的貧困勞動力就近就地就業。2020年在公益性崗位就業的易地搬遷對象有58人。

在黃泥安置點,小區住户曾綠利,患鼻咽癌晚期,家裏4口人,兩個小孩還在讀書,重擔都壓在妻子身上。村裏為了讓他脱貧,給曾綠利申報了公益性崗位,還介紹他妻子在家附近的東昇服裝廠扶貧車間務工,很快他們一家的生活得到了改善。

在冷水江市委政府的強力推進下,在每一個扶貧幹部的辛勤付出下,冷水江市在省易地扶貧搬遷年度考核中, 2017年、2018年排名均位於第二序列靠前,2019年位於全省得分最高的第一序列。在全市脱貧攻堅工作考核中2017年被評為“好”等次、2018年“較好”等次、2019年被評為“好”等次。2017年被評為全市“項目建設大比拼活動較大貢獻單位”、2018年被評為全市“六大提質工程市級重大項目良好項目指揮部”、2019年被評為全市重點推進項目優秀指揮部。

返回首頁
相關新聞
返回頂部